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标题: 上了庭 市镇会风波终要一锤定音?
wengkinchan
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发表于 2018-10-5 10:59  资料 文集 短消息 
上了庭 市镇会风波终要一锤定音?

发布/2018年10月4日 4:00 PM 联合早报:

文/​​​​​​​黄伟曼图/何健伟, 林之洋互动设计/洪惠贞


持续不断的市镇会风波,过去几年让工人党备受打击,该党与党员的形象一定程度上受到影响。党领导人在面对“不诚实”、“财务管理不当”等指控时,许多时候也陷入被动状态,“问心无愧”和“一切让居民自行判断”成了基本姿态。

这场“市镇会告市镇会”的官司星期五(10月5日)即将开审,料历时23天的高庭审讯给予工人党人机会透过法律途径,做出更有力的抗辩。不过,受访观察家也点出,这其中涉及的“赌注颇高”,若该党管理市镇会的能力无法承受检视,刘程强等人败诉,工人党这个国会里唯一反对党在最糟情况下可能丢掉议席,必须付出政治代价。

过去一来一往的交锋与争议,你都看得懂吗?在这起追讨巨额失款的诉讼案中,诉辩双方的立场为何?分歧点是什么?让我们以图解答,为你理清。


高庭主要审理:
工人党市镇会理事是否因为没有妥善监管市镇会资产,辜负居民所托?
如果有,损失金额多少,由谁偿还市镇会?


工人党市镇会,指的是工人党在2011年分水岭大选中夺下阿裕尼集选区后,接手管理的阿裕尼—后港市镇会(AHTC)。反对党要在资源有限的情况下管理好市镇,扛起“当家”责任,许多选民一开始也许以较宽容的方式对待,但市镇会财务报告接连亮红灯,不免让工人党“诚信”招牌蒙灰,执政党过去几年更对工人党几个重量级人物提出质疑。

这次的诉讼案的一个重点就与市镇会管理代理FM Solutions and Services(简称FMSS)的委任有关。管理代理公司负责人亦是市镇会职员,“收款人”和“付款人”相同这事受到关注,这当中是否意味着工人党市镇会在利益规避上有不妥当之处?

以下人物图,可看出八个答辩方之间的联系:


工人党市镇会风波延续了至少四五年,还横跨2015年大选,让市镇会监管成为选举议题。在这期间,AHTC的财务报告经过了独立审计师的审查,审计总长和三司也曾介入。会有这次“市镇会告市镇会”的诉讼案,则因为工人党市镇会在咨询过建屋发展局后,决定委任一个由三人组成的独立委员会,以跟进财务审查结果;这个由高级律师菲立·惹耶勒南、高级律师斯尼华申和KPMG合伙人王邦泰组成的委员会最终决定向工人党三巨头、市镇会职员和FMSS等,提出民事诉讼。


2011

5月11日


工人党大选中攻下阿裕尼集选区


5月15日


市镇会原管理代理CPG合约未到期 FMSS成立


7月15日


市镇会没有招标 管理代理服务一年合同颁给FMSS


8月1日


市镇会与CPG的合约在双方同意下提早解除


8月4日


市镇会理事开会 批准在不招标情况下任FMSS为管理代理


2012  

4月13日


市镇会再为三年管理代理服务合同招标 只有FMSS投标


7月14日


与FMSS的一年管理代理合同到期


8月2日


FMSS获颁三年管理代理合同


2013

1月26日


工人党在补选中赢得榜鹅东区 组成AHPETC


2014 2月


市镇会连续两年财务报告亮红灯 财务报告由审计总长亲自审计


2015

2月


审计总长发布公告 指市镇会有财务管理疏失 市镇会理事违反职责


8月


国家发展部要委派独立会计师审查市镇会账目被高庭驳回 到最高法院上诉庭上诉


9月11日


人民行动党大选中夺回榜鹅东区


11月


上诉庭裁定工人党须委派独立会计师 纠正财务管理疏失


2016

1月


独立会计师人选迟迟未定 三司裁定市镇会在两周内 委任四大会计事务所之一


3月


KPMG被委任


5月


由行动党管理的白沙—榜鹅市镇会委任独立会计师,审查工人党市镇会过去负责的账目


10月


KPMG审计报告指市镇会监管多处疏漏 理事个人或集体有不正当付款


2017

2月


市镇会委任三人组成独立委员会 跟进审查结果
工人党市镇会委任三人独立委员会追查款项


7月


独立委员会代表市镇会 提出民事诉讼
刘程强林瑞莲毕丹星等人被市镇会起诉追讨3370万
反对党管理市镇会困难重重刘程强要“击鼓鸣冤”


案件将由高庭法官南拉美斯审理,需时近两个月。由于AHTC和PRPTC提出的诉讼性质相同,高庭将联合审理两起案件。


诉方
市镇会独立委员会


辩方
工人党议员

程序不当
取得理事批准前已决定委任FMSS
做出具误导性或不实陈述
游说理事免掉招标程序


委任FMSS程序


前管理代理早已表明不续约
按照以往市镇会交接经验
担心出问题才尽快成立FMSS


委任FMSS本身涉及利益冲突
付款制度根本上有缺陷
可能导致公款超支
甚至有失信风险
支付给FMSS的费用太高


财务监管与利益冲突规避


所有给FMSS的款项
必须市镇会主席或副主席联合签名
符合业内标准做法
管理代理费也没有报大数

涉及款项:3300多万元

10个建筑项目没有分别招标
也没有选用最低标价者
颁发项目给另一公司


建筑工程招标违反规则


较低标价方过去负责的工程屡次延误
考虑居民利益

涉及款项:近280万元

在这起诉讼案中,诉方和辩方律师相信将在审讯首日进行开庭陈词,预料最快要到审讯第二日,即下星期一(10月8日)才传召证人。

工人党领袖较早前受访时一致表示没有利用市镇会谋取私利,将“抗辩到底”。他们也视这次上庭为一次机会,可让公众更了解工人党做出一些决定背后的考量。


管理市镇会是非常技术性的工作。我们希望这起官司能让公众更好地了解我们做出决定背后的考量,以及我们为什么至今仍然坚持我们当时是根据所掌握的信息,本着为市镇会求取最大利益而行事。


林瑞莲
议员
工人党主席
市镇会副主席(2015年10月至今)
市镇会主席(2011年6月至2015年8月)


我不认为国人对我们失去信心,我们做好被人民审判的准备……你们担心,我们如果失去国会议席会发生什么事?我可以告诉你,我们就算失去席位,还有更多更年轻的工人党人准备好挺身为新加坡人服务。


刘程强
议员
工人党前党魁,目前为党中委
市镇会前副主席(2011年6月-2013年7月)


这次的诉讼案被形容为“具有标志意义的案件”,主要因为这是法庭第一次在市镇会管理的情境内对市镇会理事受托责任(fiduciary duties)做出定夺,较为特殊,以后相信也会有借鉴意义。如果如观察家所说,对工人党来说,上了庭就等于“赌一把”,那赌注又有多高?


毕丹星
议员
工人党党魁
市镇会主席 (2015年10月至今)
市镇会副主席(2012年8月-2015年8月)


一、要赔偿

这次市镇会追讨的款项高达3370万元,如果刘程强等人最终败诉,他们可能因无法偿还市镇会而宣告破产。

针对如何支付赔偿金,工人党主席林瑞莲已说,如果没有能力偿还,他们会考虑其他选项,比如筹款。“如果无法这么做,我想会有相关的法律程序可以遵循。”

二、大选竞选资格受影响

一旦破产或资产被充公,这将意味着三名工人党议员林瑞莲、刘程强和毕丹星下来无法在大选中角逐议席。三人都身担党内要职,包括党魁与党主席,此案结果将备受关注。

三、影响选情

最后,老牌政党的重要领导人被起诉,如果败诉,对工人党的声誉有所影响,也很可能冲击下一届大选的选情,尤其官司可能会拖上一段时间才尘埃落定,而下届大选预计在一两年后举行,下来审讯过程揭露的任何证据或信息,都将进入民众视野,影响他们的判断。

以2015年大选来说,观察家曾分析,市镇会风波多少让选民对工人党打了一些折扣,工人党在阿裕尼集选区仅以50.96%的得票率,险胜人民行动党派出的“敢死队”,与2011年大选中的54.72%得票率有相当显著的落差。
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发表于 2018-10-5 11:00  资料 文集 短消息 
两市镇会起诉工人党议员案今早开审 10多名公众排队入场


发布/2018年10月5日 9:12 AM

更新/2018年10月5日 10:45 AM联合早报:

文/郭培贤摄像/林国明 


两个市镇会起诉工人党刘程强,林瑞莲和毕丹星等人案,今早开审。

十多名关注案情的公众今早七时多就到场排队拿号码牌听审。其中,排在第八位的陈家富(68岁,退休)说, 他为了支持工人党,今早七时半就到场排队。

另外,与朋友一起到场的李建雄(55岁)说:“我很多亲友住在阿裕尼一带, 所以非常关注案件的发展。”


案件的律师以及当事人从早上九时开始陆续来到法庭。
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发表于 2018-10-5 11:01  资料 文集 短消息 
两市镇会起诉工人党议员案 庭室内座无虚席

发布/2018年10月5日 10:23 AM

更新/2018年10月5日 10:29 AM联合早报:

文/郭培贤


两市镇会起诉工人党刘程强,,林瑞莲以及毕丹星人一案,庭室内座无虚席。除了20多名律师以外,媒体席以及公众席坐满了近50名媒体及公众。

今天是开审的案件是由南拉美斯审理,他在早上10时10分传召四方律师入内堂数分钟结束谈论后,案件在10时15分开审。

首先在庭上做陈词的是代表阿裕尼—后港市镇会的陈明安律师。
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发表于 2018-10-8 16:46  资料 文集 短消息 
【两市镇会起诉工人党议员案】辩方律师CR拉惹:工人党议员做决定时参照刘程强经历

发布/2018年10月8日 2:32 PM

更新/2018年10月8日 3:28 PM联合早报:
文/魏瑜嶙摄影/曾美玲


两市镇理事会起诉林瑞莲和刘程强等人,诉方今天传召第一天名证人,KPMG新加坡会计事务所执行董事。

代表林瑞莲和刘程强等五造的CR拉惹高级律师盘问诉方证人KPMG执行董事欧文·霍克思(Owen Hawkes)时指出,审计师必须了解,工人党议员做出一系列有关阿裕尼—后港市镇会的决定时,参照了刘程强过去的经历。

这包括刘程强1991年获选后,在建立后港市镇会时曾被处处刁难。


律师说,2011年大选之后,工人党接管阿裕尼市镇会时情况也是如此,例如原市镇会管理代理CPG不愿意继续为反对党市镇会服务。他形容,CPG像是“不情愿的马”,因此工人党议员认为最有利的做法是靠过去后港市镇会的职员和系统。

不过霍克思认为,认为无论情愿与否,按照合同条款CPG仍有义务提供管理代理服务。
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发表于 2018-10-9 19:32  资料 文集 短消息 
【工人党市镇会官司】辨方:低投标者有“前科” 或再对定价进行价格谈判

2018年10月9日 19:20新传媒8频道新闻:
  
吴俪欣报道


工人党市镇会官司续审,KPMG的审计报告指管理代理FMSS,签约半个月前就收费,辨方辨称,FMSS所是代为垫付的薪金。


另外针对为七个建筑项目选用较高标者,辩方指较低投标者有“前科”,或再对定价进行价格谈判。


代表工人党前党魁刘程强、主席林瑞莲和秘书长毕丹星等五人的辩护律师切尔瓦庭上指出,虽然FMSS是在2011年6月15日接管后港市镇理事会,却报销员工一整个月超过10万6000元工资,原因是市镇会当时没给员工发放薪金,所以FMSS"自掏腰包"帮市镇会付14天的工资给员工,这只不过是FMSS向市镇会索取接管前的应得赔偿,并非诉方所指的不恰当付款。


对此,诉方代表律师跟着质疑为何当时没有记录在案,是谁授权给FMSS发放工资给员工。法官则认为这应列入求情。


另外辩方就林瑞莲等理事应该为七个建筑项目将近280万元的损失负责而没选用最低标价者进行解释。


辩方指出,尽管其中一个建筑公司为价值超过35万元的项目定价为21万元,比另一家建筑公司的标价来的低,但工程进度较慢,也可能在施工时且有重新价格谈判的案例,最终收费可能比另一方更高。


辩方也继续盘问诉方证人KPMG会计事务所执行董事霍克思,有关利益冲突和不恰当付款的定义。案件明天续审。

- CH8/LP
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AHTC审讯:刘程强延至明午供证

发布/2018年10月15日 11:47 AM
文/魏瑜嶙


早前预料今天下午开始供证的工人党前党魁刘程强,将延至明天下午才上证人栏。

阿裕尼—后港市镇理事会和白沙—榜鹅市镇会起诉起诉刘程强、主席林瑞莲、现任秘书长毕丹星等八造的案件,今天进入审讯第七天。辩方律师今早盘问完诉方第二名证人吴天鹏后,原定刘程强下午接受诉方盘问,但临时生变。

吴天鹏是普华永道合伙人,普华永道是白沙—榜鹅市镇会委任的审计师。

据《联合早报》探悉,代表白沙—榜鹅市镇会的文达星高级律师明天早上有另一起案件,因此明早料无法进行市镇会官司的审讯。如此一来,与其让刘程强今午供证几个小时后,明早得中断供证,让刘程强延迟至明天下午才开始上证人栏,是比较理想的做法。
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发表于 2018-10-15 22:26  资料 文集 短消息 
【工人党市镇会官司】辩方指报告存有偏见 审计师矢口否认

2018年10月15日 14:25

2018年10月15日 19:12新传媒8频道新闻:
  
吴俍㬕报道


工人党市镇会官司续审,辩方律师指审计师对市镇会前管理代理FMSS存有偏见,审计师对此矢口否认。原定下午供证的工人党前党魁刘程强,将延到明天上证人栏。


代表市镇会前管理代理FMSS和负责人侯文芳的律师,上午继续盘问诉方证人普华永道新加坡会计事务所合伙人吴天鹏,质疑审计报告的独立性。


律师在庭上念出侯文芳宣誓书的部分内容,侯文芳夫妇俩当初设立FMSS时并不确定会拿到管理代理合约。侯文芳辩称,刘程强和林瑞莲担心有人从中作梗,因此不相信当时也为行动党服务的CPG,因此没要求本身也不愿意的CPG履行合约。听了侯文芳的理由,吴天鹏仍坚持自己是凭调查和判断得出结论,律师却认为是偏见所致。


随着两名证人供证完毕,明天下午轮到答辩人上阵。预料被列为第二答辩人的刘程强将率先上场供证,并接受诉方的盘问。


- CH8/YW
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AHTC审讯:刘程强今午上庭供证

发布/2018年10月16日 1:55 PM

更新/2018年10月16日 2:57 PM联合早报:


工人党前党魁刘程强今午上证人栏供证,他料与“重量级”律师文达星展开激烈交锋。

有公众早上就抵达高庭,想抢先领取进入庭室听审的“号码牌”。截止今天中午1时,已有26名公众拿了号码,法庭的公众席已被填满一半。

阿裕尼—后港市镇理事会(Aljunied-Hougang Town Council)和白沙—榜鹅市镇会(Pasir Ris-Punggol Town Council)起诉工人党领袖等八造的案件今天下午2时续审。原定昨午“登场”的首号辩方证人刘程强将开始供证。
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文达星:刘程强一开始就计划更换管理代理

发布/2018年10月17日 3:30 AM
文/林心惠摄影/林国明
来自/联合早报


市镇会审讯昨天一开始就火药味十足。刘程强供证是这场官司关键的环节之一,吸引多名公众提前一两个小时到场排队拿号入场,出席者中包括之前没有到高庭听审的阿裕尼集选区议员陈硕茂。

迈入第八天的工人党市镇会审讯昨天(10月16日)一开始就火药味十足。工人党前党魁刘程强供证安排华语翻译员引起诉方反对,而白沙—榜鹅市镇理事会律师文达星则指刘程强没有履行市镇会理事应尽责任,从一开始就计划更换管理代理,滥用居民杂费与政府公款让支持者自肥。

刘程强对这些指控表示强烈抗议,并反复强调安排答辩人之一侯文芳设立管理代理公司FM Solutions and Services(简称FMSS)是为了“以防万一”,在原管理代理CPG中止服务时可以迅速顶替,确保市镇会日常事务不受干扰。


刘程强供证是这场官司关键的环节之一,吸引多名公众提前一两个小时到场排队拿号入场,出席者中包括之前没有到高庭听审的阿裕尼集选区议员陈硕茂。

审讯一开堂就发生一段小插曲。文达星高级律师反对答辩方在未事先通知的情况下安排华语翻译员随刘程强坐上证人栏,并指翻译耗时将浪费他的盘问时间。诉辩双方一来一往后,法官最终允许刘程强有翻译陪同,但他应尽可能用英语回答。

文达星以连串犀利问题尝试证明刘程强没有尽市镇会理事应尽之责。他指出,工人党在2011年5月7日夺下阿裕尼集选区,两天后就讨论更换管理代理,但阿裕尼市镇会与管理代理CPG的合同还有两年才到期,显示刘程强从一开始就有撤换管理代理的打算。

刘程强坦承没有检讨CPG合约内容

在文达星盘问下,刘程强坦承当时没有检讨CPG合约内容、评估CPG表现,或了解该公司的收费结构,也不清楚林瑞亮等答辩人是否做足这方面的功课。

文达星批评刘程强行为“草率”,明知从管理拥有1万个单位的后港区扩大至拥有4万个单位的阿裕尼集选区是一项艰巨任务,也明知CPG拥有管理大型市镇经验,但依然一意孤行撤换管理代理。

“你没有详读合同条款和收费,这对第一至第三答辩人(指刘程强、工人党主席林瑞莲和现任秘书长毕丹星)根本不重要,因为你们为撤换CPG可以不惜代价,导致居民利益受到妥协。”

刘程强严肃答道:“事实并非如此。”

文达星也出示时任后港市镇会秘书侯文芳发给CPG代表的电邮指出,刘程强等人先是让CPG误以为工人党接手后要延续后港市镇会直接管理的做法,并且等CPG退出后,在没有公开招标的情况下,任用侯文芳丈夫卢仲明设立、毫无市镇管理经验的新公司FMSS。

文达星说:“你避开公开招标的原因是不要冒险,你要确保FMSS成为你的管理代理,帮助工人党支持者拿到这份差事。”

对此,刘程强也坚决否认。他回应时指出,虽然没有检查合约内容,但最终决定并非草率。“我们面对的可能性是毫无公司愿意帮我们管理市镇,(任用FMSS)是我们当时最好的可行选择。”

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文达星高级律师反对答辩方在未事先通知的情况下安排华语翻译员随刘程强坐上证人栏,并指翻译耗时将浪费他的盘问时间、并且为刘增加他的“思考空间”的谈话没有道理。

作为国会议员的文达星高级律师,应该也参加过很多新加坡政府的出国访问,如果到一些非英国前殖民地的国家,肯定要有翻译。

就以今年6月在新加坡举行的美朝《特金会》,就算朝鲜金正恩在瑞士生活过而稍懂英文,美国总统特朗普也不会、也不敢说金正恩懂得英文而不能要翻译协助、以免金有多一点“思考空间”的妙论啊?

新加坡还是以中文、马来文、淡米尔文和英文为四大官方语文。文达星高级律师的做法实在无理取闹和霸道!
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