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标题: 提供更完善的组屋套现计划
老柳
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发表于 2013-6-22 13:31  资料 文集 短消息 
提供更完善的组屋套现计划

社论
2013年6月8日

目前,有好几种方法可以帮助年长的组屋屋主增加收入,或确保每月有固定入息维持晚年生计,这包括出租空房、出租整套组屋、屋契回购计划和乐龄安居花红计划。这些方法各有各的长处,但也各有各的短处,似乎还不足以充分满足有需要的年长者的套现需求。

国家发展部在最近一场“我们的新加坡全国对话”(Our Singapore Conversation)上公布的一项最新调查显示,我国有25万4000名年满55岁的组屋屋主,占屋主总数的30%。其中近八成已付清组屋贷款。在这些年长屋主当中,把整间房子租出去的人有1万3500个,出租房间的人则有1万2400个,约占总数的十分之一。

出租组屋的年长者不多,也许不是坏事。从积极的角度看,由于他们大部分已还清了房贷,经济负担减轻,加上有一定的储蓄,有者还在工作,或能得到子女的奉养和照顾,因此无需靠出租组屋的租金帮补收入应付生活开销。

国家发展部对1243名年长屋主所作的调查发现,在548名不愿出租房子的受访者中,约22%的人因为有子女供养、有足够积蓄或还在工作,而无需出租房子。其余的则考虑到隐私,怕引狼入室等。这说明,一些人事实上可以从出租组屋获得缓解生活开销压力的额外收入,但种种不安全感使他们打消了念头。要帮助这部分人,就得为他们设计其他的套现方法。

目前有多达9万9000多名屋主是独居年长者,他们至少有一个空房可供出租,但却不愿这么做。如果他们需要套现,剩下的选择是屋契回购计划或乐龄安居花红。据参加对话会的学者和业者反映,屋契回购计划的30年屋契条例是一个障碍。因为有了30年屋契的期限,一些老人担心屋契期满后,自己无处安身,因此对这个计划望而却步。此外,我们相信,不少年长者观念上还是相对保守的,他们不愿意看到在垂暮之年失去自己一生辛苦积存的财产。如何排除这类心理障碍,以及是否应该取消30年屋契的期限,值得建屋局深入探究。

屋契回购计划自2009年推出至今只有474名申请者。这项计划于今年2月获得改进,原本的1万元政府津贴提高一倍到2万元。其中1万5000元是现金,另外5000元会拨入公积金户头,和乐龄安居花红一样。从2月至4月,建屋局共接到265份申请,显示改进后的计划已取得更好的反应。

卖掉现有大型组屋,搬到三房式或更小的组屋或小型公寓,以领取乐龄安居花红的计划,去年开始实施,迄今申请者只有23个,13个已获得批准,其余10个还在处理中,反应同样冷清。计划的相关条例和手续过于复杂或是原因之一,参与者能拿到的现金不多也有关系。换言之,这个计划也还有待观察改进。

对话会上,有学者提出了反向抵押贷款计划建议,其实,这是个已经尝试过的做法。2006年的人口老龄化跨部门委员会就曾提出这样的建议,并获得接受。一些保险业者如英康也实行了有关计划,但反应不佳。因此,政府才于隔年提出了屋契回购的构想,并于2008年实行。

平心而论,屋契回购和乐龄安居花红这两项计划的实用性和前瞻性是应该受到肯定的。考虑到我国人口的迅速老龄化,未来需要通过组屋套现的老年人将会越来越多,政府应该做的是吸取反馈,不断改进已推出的计划,以提高它们的吸引力,同时,也应继续发挥创意,提出新的计划,为年长者提供更多和更完善的组屋套现选择。毕竟年长者的需要不尽相同,甚至是多样性的。
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