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标题: 良政善治与政治变迁
吴大地
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发表于 2013-5-26 13:33  资料 个人空间 短消息 
良政善治与政治变迁

吴大地 2013年05月25日 联合早报言论

中国政治研究员张明澍曾就中国民众对民主的看法,做过两次调查。第一次在1988年。最近一次就在2012年。在第二次调查中,他发现中国人民对西方民主的“拥抱”,已不再像开放初期那么全面与热情。大部分民众认为“民主好不好,要看适不适合中国国情,不能把美国与中国简单比较。”换言之,他们要的是中国自己的民主,而不是外国的民主。

随着2008年的经济海啸,美国与欧盟深陷经济泥沼,直到现在还举步艰难。各国民众看在眼里,对民主越来越没有信心,对以往高高摆在神台上的西方民主,似乎已经不再那么迷信了。

《历史之终结》一书的作者福山原先认定,随着冷战的結束,西方的民主自由将是人类最后一种统治形式。现在,他看到了专制与自由市场结合,经济成就辉煌的“中国模式”,承认自己先前的论断已经遇到挑战。

许多务实主义者的看法是,在全民决议式的直接民主到强人独裁的两极之间,可以有许多民主层次不同的政治体制。至于哪一种比较合适,则需视本土政治经济社会文化情况而定。关键的考量是“国家治理能力∕善治良政”(good governance),而不是民主层次的高低。

只要比较一下印度与中国的发展,就可以看出“国家治理能力”的重要性。印度今日发展的瓶颈在于基础设施不足;中国之所以能迅速发展,主要是没有太多对权力制衡的机制:当权者拍板快,能够迅速地落实很多庞大的基建工程,如三峡水坝。反观印度,福山说,有时要建一间工厂都大不容易,更不必说到机场公路了。由于议会、政党、工会、公民组织以及各种利益集团的诸多牵制,许多计划遭遇各方争议阻扰,诉讼不断,旷日废时,最后往往无功而返。

在2008年面对经济危机的挑战时,福山认为中国比美国做得更好一些。中国在面对经济危机的挑战时,及时地采取了强而有力的措施。一向以限制行政权力自豪的美国,却因为制衡制度形成的“否决政治”(vetocracy),导致了政治瘫痪;大难当前,却跌跌撞撞,应对乏力。

不过福山指出,中国模式并不容易复制。中国模式成功的一个主要因素是文化。两千年来,“民为重,君为轻”的儒家传统,加上自秦朝以来,中国建立了一个基于功绩主义选贤任能的官僚体系,维持了国家的行政机制的效率与廉正。所以,深受中国文化影响的东亚国家与地区,如日本、韩国、台湾和新加坡,在强势政府治理的时代,大都能迅速地发展经济;而非洲、中东、南美洲等专制政权,则少有成功的例子。

民主问责制的必要性

不过福山说,中国模式的故事还没有结束。中国今日经济社会发展是否能持续,是个问题。只要在那一片兴旺繁荣的表皮上,轻轻地刮一下,就可以看到下面埋藏了许多严重的社会经济问题。他深信,中国日益壮大的中产阶级,像全世界的中产阶级一样,必然会冲击专制政权。而且,没有民主问责制度(政党选举)的社会,迟早会出现坏皇帝。

政治改变的契机将来自经济危机。中国今日由出口与投资带动的经济增长,由于世界经济衰退,已无法持续。加上国企与不健全的金融市场,严重地扭曲了自由市场的运作,资本效率日趋低下。同时,专制社会必然会催生一个维护既得利益,处心积虑掳取政治权力的精英阶层。当经济日渐成熟,不得不转型时,以往的科技与思想的后发优势将逐渐消失,下一轮的改革红利必须来自于各种知识创新。专制社会造成的思想市场缺位,势将成为制约中国发展的致命瓶颈。

此外,中共面对的另一个难题是意识形态。陈冠中用“绛树两歌”来形容今日中国的政治论述:绛树是古代一名歌女的名字,能用一张嘴同时唱两支歌,“一声在喉,一声在鼻”。但是这样的唱法终非长久之计。所以有人想复兴儒家传统,但看来不容易:孔夫子在天安门广场,忽隐忽现。也有人祭出了民族主义的大旗来凝聚民众。但是民族主义有悖中国赖以发展经济的全球化的大方向,而且极易擦枪走火,能走多远是个问题。

当然,以上是不看好中国模式者的论调。支持中国模式的一派则认为,中国中产阶级不同一般,尤其是有发言权的知识分子,他们很多其实非常犬儒,平时说的比唱的好听,一旦触及自己的利益时,害怕改变,维护既得利益比谁都紧张。

关于经济转型,创新技术的问题,乐观的看法是,只要投入资源,自然能够提高创新力。中国的优势是政府有钱,能够集中力量发展创新,不像在衰退泥沼中挣扎的欧洲,有心无力。

中国模式究竟有没有前途,实在不易预测。作为新加坡人,在祈祷国际局势安稳之余,最重要的是能够从中吸取教训,取舍借鉴。

中国模式的强项在于国家的治理能力;西方民主的好处在于有问责的选举制度。今日的新加坡可说是两者兼俱。

新加坡的“良政善治”享誉国际,可说是这一个没有天然资源岛国的立国之本。

不过,近年许多老一辈的国人都有同样的焦虑,担心新加坡会逐渐失去这个优势。

根据现在的政治气候,在下一届的选举,反对党势必增加其国会席位。如果执政党失去了三分之二的国会优势,或者更糟的,沦落到和很多西方民主国家一样,执政党在国会里与反对党成了50对50相持不下的局面,国家的施政能力肯定大受影响。

第二个忧虑是,今日的选民对从政者的素质,似乎已没有以前那么敏感。

在榜鹅东补选之前,有许多人呼吁邀请杨荣文回来竞选。后来看到选举的结果,一般的看法是,就算是政绩斐然、素质卓越的杨荣文参选,也不一定能扭转劣势。选民选择标准可见一斑。

李总理不止一次公开地谈到招揽从政人才的困难。现在好几位部长,都是不计个人收入的损失,毅然从政的。不过,今日想参加政治的人,都有一个更大的顾虑:那就是互联网上对公众人物无理取闹式的攻击,以及对他们生活与家人隐私的侵犯与干扰。这使到很多有志从政者,对这个越来越热闹的政坛,望之却步。
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正平小林
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发表于 2013-5-26 13:50  资料 文集 短消息 
这样的文章已经打动不了反对党支持者,只会引来他们的谩骂。

新加坡政治的发展,似乎是是到了不论是非的程度,还谈什么从政者的素质呢?
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吴大地
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发表于 2013-5-26 14:08  资料 个人空间 短消息 
回复 #2 正平小林 的帖子



知其不可为而为之。
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正平小林
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发表于 2013-5-26 14:12  资料 文集 短消息 
回复 #3 吴大地 的帖子

是的是的。吴先生需要加油啊。网上正面理性的声音越来越少。连这个网站快成反对党支持者的天下了。
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吴大地
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发表于 2013-5-26 14:20  资料 个人空间 短消息 
回复 #4 正平小林 的帖子

反对党可以接受。

最怕那种妆模作样的假作中立的网民。
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大傻
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发表于 2013-5-26 14:31  资料 短消息 


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原帖由 吴大地 于 2013-5-26 14:20 发表
反对党可以接受。

最怕那种妆模作样的假作中立的网民。

讲理吧!
妆模作样的假作中立 直说吧.

对事不要把矛头指向人。

请教吴大地,行动党一向形势大好,为何会有这样的转向?

[ 本帖最后由 大傻 于 2013-5-26 14:35 编辑 ]
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华林
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发表于 2013-5-26 14:32  资料 文集 短消息 


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原帖由 吴大地 于 2013-5-26 13:33 发表
第二个忧虑是,今日的选民对从政者的素质,似乎已没有以前那么敏感。

的确令人担心。
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大傻
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发表于 2013-5-26 14:37  资料 短消息 


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原帖由 大傻 于 2013-5-26 14:31 发表


讲理吧!
妆模作样的假作中立 直说吧.

对事不要把矛头指向人。

请教吴大地,行动党一向形势大好,为何会有这样的转向?

请教吴大地,行动党一向形势大好,为何会有这样的转向?

是哪个环节出了差错?

为何会人心思变?

行动党有何扭转形势的政策?

[ 本帖最后由 大傻 于 2013-5-26 14:40 编辑 ]
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吴大地
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发表于 2013-5-26 14:38  资料 个人空间 短消息 


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原帖由 大傻 于 2013-5-26 14:31 发表
讲理吧!
妆模作样的假作中立直说吧.

当然有中立人士。

不过,近来看到一些说法,真虚伪的可以。拜托啦!
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大傻
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发表于 2013-5-26 14:41  资料 短消息 


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原帖由 吴大地 于 2013-5-26 14:38 发表


当然有中立人士。

不过,近来看到一些说法,真虚伪的可以。拜托啦!

就举例吧,直说好了。

这是让大家看到真实的时机,是吧?

[ 本帖最后由 大傻 于 2013-5-26 14:43 编辑 ]
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发表于 2013-5-26 14:44  资料 个人空间 短消息 


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原帖由 大傻 于 2013-5-26 14:37 发表

请教吴大地,行动党一向形势大好,为何会有这样的转向?

是哪个环节出了差错?

为何会人心思变?

问的好!正在想这个问题。还没有结论。

您有何的看法?
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大傻
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发表于 2013-5-26 14:49  资料 短消息 


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原帖由 吴大地 于 2013-5-26 14:44 发表


问的好!正在想这个问题。还没有结论。

您有何的看法?

我们真心相待。
我看到了两位,是两位网友说了,我也有同感。
(有人好人做坏事,帮倒忙,越帮越糟啊!)

[ 本帖最后由 大傻 于 2013-5-26 14:50 编辑 ]
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发表于 2013-5-26 14:52  资料 个人空间 短消息 


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原帖由 大傻 于 2013-5-26 14:41 发表

就举例吧,直说好了。

这是让大家看到真实的时机,是吧?

不便直说。不想牵扯进没完没了的人身争论。

您看不出来就算了。
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吴大地
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发表于 2013-5-26 14:57  资料 个人空间 短消息 


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原帖由 大傻 于 2013-5-26 14:49 发表
我们真心相待。
我看到了两位,是两位网友说了,我也有同感。
(有人好人做坏事,帮倒忙,越帮越糟啊!)

读过阁下一些帖子。直觉是条好汉,
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吴大地
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发表于 2013-5-26 15:17  资料 个人空间 短消息 
回复 #14 吴大地 的帖子

最近在这里看到前版主华英的一段话:

“我不懂政治,也不偏向某个政党,虽然最近是比较欣赏工人党,毕竟是多年以来,难得比较有作为的反对党。虽然如此,犯了政治冷漠感的我,依然会控诉,对官方对政府,至于极不极端,那是见人见智。不过不管“多极端”,我和我所认识的网友,在批评什么责骂某个事件时,大多是以真实姓名发言,虽然这不符合明哲保身的原则,但至少对自己的发言是负责任的,而且也是在自己的博客或面簿上,有事也不会牵连他人。"

精彩吗?不知道你认识这位前版主吗?如果你读过他以前的许多以华英网名发表的帖子,对照一下这段话,一定会学到很多东西!
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谈笑风生
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发表于 2013-5-26 16:04  资料 文集 短消息 


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原帖由 吴大地 于 2013-5-26 14:52 发表


不便直说。不想牵扯进没完没了的人身争论。

您看不出来就算了。

你前面不是说最怕那种装模作样的假作中立的网民。怎么自己现在又来个不便直说?还有大傻问你的行动党一向形势大好,为何会有这样的转向?是哪个环节出了差错?为何会人心思变?行动党有何扭转形势的政策?我也很想听听你的高见呢。
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吴大地
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发表于 2013-5-26 16:24  资料 个人空间 短消息 


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原帖由 谈笑风生 于 2013-5-26 16:04 发表

你前面不是说最怕那种装模作样的假作中立的网民。怎么自己现在又来个不便直说?还有大傻问你的行动党一向形势大好,为何会有这样的转向?是哪个环节出了差错?为何会人心思变?行动党有何扭转形势的政策?我 ...

明知故问。多此一举。你的问题大傻都问过了。我也回答了。

不过念在第一次和你对话。再回答一次。

1,为什么不便直说?答案是:不想牵扯进没完没了的人身争论。(见#13)

2,关于选票转向的问题,我是这样告诉大傻的:”正在想这个问题。还没有结论。“(见#11)
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谈笑风生
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发表于 2013-5-26 16:30  资料 文集 短消息 


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原帖由 吴大地 于 2013-5-26 16:24 发表


明知故问。多此一举。你的问题大傻都问过了。我也回答了。

不过念在第一次和你对话。再回答一次。

1,为什么不便直说?答案是:不想牵扯进没完没了的人身争论。(见#13)

2,关于选票转向的问题, ...

那好啊,就等你的高论发表了。

至于什么不便直说,不想牵扯进没完没了的人身争论的,那一开始别自鸣清高不就得了。
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吴大地
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原帖由 谈笑风生 于 2013-5-26 16:30 发表

那好啊,就等你的高论发表了。

至于什么不便直说,不想牵扯进没完没了的人身争论的,那一开始别自鸣清高不就得了。

有感而发,和什么自鸣清高根本没有关系。
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符懋濂
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回复 #1 吴大地 的帖子

只要比较一下印度与中国的发展,就可以看出“国家治理能力”的重要性。印度今日发展的瓶颈在于基础设施不足;中国之所以能迅速发展,主要是没有太多对权力制衡的机制:当权者拍板快,能够迅速地落实很多庞大的基建工程,如三峡水坝。反观印度,福山说,有时要建一间工厂都大不容易,更不必说到机场公路了。由于议会、政党、工会、公民组织以及各种利益集团的诸多牵制,许多计划遭遇各方争议阻扰,诉讼不断,旷日废时,最后往往无功而返。

以上论述,基本上可以成立。但需要
1)纠正的是:三峡工程经过多年反复论证,当权者拍的不是板快;许多新法规,如《证券法》也是经过几番(几年)折腾,才能落实。
2)补充的是:中国实行的是中央集权制,能够充分掌控全国资源,从事庞大的基础建设,并且在需要时进行有效的宏观调控;印度实行的是地方分权制,地方政府有时还在反对党手中呢,中央政府的能力毕竟有限。
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