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标题: 郭文龙:移民政策“矫枉”不宜“过正”
承善治
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发表于 2012-2-9 16:46  资料 文集 短消息 
郭文龙:移民政策“矫枉”不宜“过正”

● 郭文龙
狮城脉搏

  建国总理李光耀在丹戎巴葛集选区和拉丁马士单选区的新春团拜联欢宴会上讲话时指出,如何促进人口增长是新加坡面对的最大挑战。在人们眼中生儿育女是私事,但对社会整体而言却是关乎“国家兴衰的大事”。再过20年的时间,下一代华族人口将减半。

  李光耀先生说:“我国生育率逐年下降已经成为一种趋势,我们只有靠引进新移民,才能弥补人口的不足,维持人口的水平。” 他在结束约七分钟的演讲前总结说:“不管怎样,除非新加坡人多生育,不然我们就必须接受新移民。”(见2月4日《联合早报》)

  李先生的慧言,可谓一语中的,从一定程度上点出了新加坡之所以成功的重要因素。新加坡作为一个蕞尔小国,天然资源十分匮乏,却能在短短的几十年间,跨越式地从第三世界一跃而成为一个发达国家,究其根本原因,就在于新加坡极为重视,并最大化地发挥了有限的人力资源的作用。一个国家发展所需的各种人才,首先自然要依赖于对自己国民的培养,而新加坡政府对教育的高度重视,大家有目共睹。但新加坡人口基数毕竟太小,而人口出生率又年复一年地持续走低,这就必然导致可供培养的可造之才也相对较少。于是,取天下英才而为我所用——引进外国的各类专才,就成为必需。

  长期以来,我国政府所奉行的人才政策,吸引了来自世界各地的专才前来我国,为新加坡的持续发展,提供了源源不断的动力。或许是为了应对世界经济危机给我国所带来的潜在威胁,并为了扩大国内经济规模,前些年政府明显加大了外来人才的引进力度;这本是好意,但在政策的执行过程中由于考虑欠周,为急于吸引人才而放松了对外来人才的把关、降低外国人申请成为我国永久居民的门槛,甚至于主动向在我国大专学校读书的外国学生发出邀请,让他们也能申请成为永久居民;以至于在短时间之内,使得我国人口急剧膨胀,导致屋价过度上涨、交通拥挤、教育、医药跟不上;及其它一系列的社会等问题,从而招致国人的诸多不满。这些不满在去年5月的全国大选中,化成了一张张的反对票。

奖学金得主也无法居留

  毋庸置疑,我国政府是一个能虚心接受国人监督和批评的好政府,这一点从大选后一系列的政策调整中亦可以看得出来。自去年以来,政府明显地收紧了移民政策,与其说是抬高、倒毋宁说是严格控制对外来人才的引进。从目前政策的具体执行过程中,我们却又发现,此次移民政策的急刹车或大转弯——从过度宽松到过度收紧,似乎又有矫枉过正之嫌。在极为严厉的新移民政策下,不只一般的大学毕业生无法获得居留权,甚至于那些背负奖学金合约在身的留学生,都因此而无法履行其服务的义务而被迫选择离开!如此一来,当初颁发奖学金的目的又安在?就算是纯粹从经济学的角度来看,这也明显是一个不符合经济效益的决策。

  更让人无法理解的是,就连拥有高学位的人才都概莫例外于新的移民政策。俗话说:千军易得一将难求,拥有高学位的人才历来都是各国极力争夺和重点吸引的对象,这类高端人才实际上也是游动在国际间的跨国人才;其就业市场显然远不止于我国一个。他们之所以选择想要留在我国,肯定有其各自的理由和原因。然而,一旦这些高端人才因为我国移民政策的一时失误而被迫离开,致使他们产生误解和不满,必将会造成极大的负面影响,包括他们周围的大批亲朋好友。要知道,想赢得“良好政策”的声誉是既艰难又漫长的;毁坏之后要重新树立起我国重视外来人才的美誉,恐怕就难之又难了。

  目前的移民政策,不只在年轻的学子中产生了诸多不良的影响,甚至也影响到一些外来在职工作人士的情绪。譬如,有些已在我国定居、工作好多年的永久居民,在临近申请延续永久居留权时,就面临着相当大的心理压力;他们担心永久居民身份被取消,在我国建立起来的事业和家园就须连根拔起,带着遗憾和不舍离开我国,多年来苦心经营的心血就此毁于一旦。

  除此之外,对于目前因就业状况好转而日渐人手短缺的雇主来说,企业中许多外聘员工的就业准证到期后不能及时获得更新或延期,流失了许多优秀的员工。对企业来说,将一个原本对本地情况不甚了解的外来员工,培训成一个熟练职员,本身就是一笔无形的重大投入;让他们就此流失,真要蒙受巨大损失。

  政府目前实施的严格移民政策,或许有其行政上的考虑,但其中确有一些过于严苛与不当之处。前此因短时间引进太多移民而造成的失误,自然就该检讨和改正;但如果是矫枉过正的话,则就明显是新的失误了。笔者认为,正确的移民政策应是长期和一贯的,应与整体社会的发展和经济增长目标及基础建设同步配合,并要维持不同种族人口的恰当比例。

  日前刚发表的《艺术与文化策略检讨报告书》强调:文化艺术应成为国人生命生活一部分。很显然,要落实《报告书》中所提出的2025年愿景,新加坡需要引进文化艺术方面的外来人才,而当前所施行的一刀切做法,显然并不利于这一愿景的实现。因此,修改当前失之偏颇的移民政策就显得很有必要:不应单纯地从数量上控制外来人才,而应注重从质量上区分和大力吸收来自世界各国各地各领域的高端人才。

作者是喜耀文化学会、南洋孔教会会长
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叶明
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发表于 2012-2-9 17:12  资料 个人空间 短消息 
郭先生说的在理,深有同感。




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光之子 (童緯強)
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发表于 2012-2-9 18:54  资料 主页 文集 短消息 
說得很有道理,一下子亂發PR,一下子又完全閉關。
移民政策應該中庸,不能極端化。




又逢一年交子時,此歲今宵最漫長
小雪已過大雪去,待小寒來候大寒
夏秋去兮冬至來,明年新春雪海藏
一年復始四季輪、冬至正是待春來
凜寒冰雪正思融、溫煖春風已欲吹
平安過冬盼新春,佳節雙慶樂無窮
祝諸位冬至快樂!祝炎黃子孫永世興盛,願姬漢舊邦長久安泰。

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