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标题: 没有户籍制度就能自由迁徙?
阿牛
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发表于 2019-1-2 11:44  资料 个人空间 短消息 
没有户籍制度就能自由迁徙?

很多人都说,你看外国也没有户籍制度,不也过得好好的。

比如说欧洲,不仅在自己国家没限制,只要有了其中一个国家的国籍,甚至在整个大洲都没什么限制,想上上哪,拎包就走。

但是真正在欧洲生活过的人就会知道,在这里户籍制度看似松散,实则非常严格。

很多欧洲国家确实没有除护照外的其他身份证件,也没有正式的户口本,但是人口管理都是建立在户籍管理的基础上的。

比如说法国,户籍管理内容十分详尽,不仅有公民出生年月、性别、单双胞胎等内容,而且还有其父母的职业、经济收入、国籍、宗教信仰等相关内容。

并且这些信息与他们的就医、存款等日常生活紧密相关,一旦变动,意味着整个生活将发生较大变化,可谓牵一发而动全身。

对于跨地区的人口流动——不论是城里人下乡,还是农村人进城,法国政府都没有任何强制性的行政措施,只要本人愿意,到哪儿扎根都没有人拦着。

但是搬家之前必须通知以前的社会保险机构,将全部个人资料转到新住址所在地的相应机构,否则他们的处境会比“黑户”还惨。

英国也是如此,人口迁徙自由,但是你搬家的地址就是你的命根子。

在英国,地址是除名字和生日以外的最重要的个人信息,和你的税收、社会福利息息相关。

首先,英国地方政府搜集地方税以地址信息为基础,政府搜集地方税后提供社区社会服务,比如收垃圾、剪草、维护市容市貌、提供廉租房等,房屋出售或出租后,前房主或租户会报告地方政府新的房租和租客的情况。

其次,英国国家税务总局收集收入税和社会保险费,提供社会福利,如医疗、教育、养老等等,所有的社会福利均以住址为基础,个人搬迁后,必须通知社会福利机构新住址信息以享受社会服务。

所以,如果你搬家了却没有及时申报地址.......那画面太美不敢看......

并且欧洲许多国家都有人员的犯罪记录管理,即便有些人服刑之后搬家或者是改名,当地社会服务部门也会对此进行及时的记录,甚至在必要的时候提醒附近的居民。

这些看起来虽然有些残忍,但是对待一些特殊人员却十分有效。

欧洲政府对于地址的在意程度并非个例,美国政府对公民地址的重视更在这之上。

在美国生活,当你变更了住址,起码有以下机构要去做登记:美国移民局、社会安全局(管理社会安全号的机构)、美国邮政(USPS)、美国税务总局、州机动车管理部门(更新驾照信息)、州选举办公室、美国退伍军人事务部......

如果是移民过去的,根据相关法规,一旦搬家,必须在10天之内把新地址告诉移民局。

如果有意违反这一条规定,最高可以罚款200美元和入狱30天,甚至可能被递解出境。

另外,在美国驾照、信用卡和社会安全号也扮演了身份证的角色。

美国人离不开驾照,因为美国是“轮子上的国家”,地广人稀,没有车就等于没有腿。

美国人将驾照放在钱包里,既可以在被警察检查时表示自己的合法驾车身份,也可以在某些场合证明自己的身份。

比如说,你在用信用卡购物时,如果商场让你出示一张带照片的证件,来证明信用卡不是盗用别人的,这个时候驾照就派上了用场。

如果你碰巧没考下驾照,可以向驾照发放部门申请一张不能用来开车的证件,上面印有照片,同样可以在某些场合用来证明自己的身份。

美国驾照

除了驾照之外,信用卡也常常可以扮演身份证角色。

像那些经常飞来飞去的美国商务人士,他们通常会在网上订机票,到机场直接取票登机。

他们只要把驾照或信用卡插入各航空公司的自动出票机,机器就会自动打印出其在网上购买的机票,和我们用身份证在机场取票一样。

如今,越来越多的美国金融机构在发放信用卡时,也会把持卡人的照片印在卡上,这不仅可以防止信用卡丢失后被盗用,还使得信用卡可以更好当作身份证使用。

驾照和信用卡尽管拥有验明正身的功能,但要想申请到它们必须先从社会安全局申请到一个社会安全号。

社会安全号是美国政府管理常住人口的法宝,任何一个美国公民或在美长期居留的外国人,都必须拥有一个社会安全号,号码惟一且终生不变,类似中国的身份证号。

但每个人并不会有一个像身份证一样的卡片带在身上,只需要在脑子里记住这个9位号码。

社会安全号在防止商业欺诈、维持市场秩序方面也有一定作用。

美国商界很少有人敢制造、销售假冒伪劣商品或搞欺诈活动,这并不是说美国商人觉悟多高、品德多好。

而是社会安全号制度使得任何人如果留下污点,今后将得不到别人信任,也找不到生意伙伴。

我们的邻国日本在户籍制度方面则更是较真。

日本的户籍是“家庭卡片”式,即在每个人的卡片上记载其家庭成员,这一点中国的户口本类似。

不过日本的家庭卡片是采用"依人编制"式,在每个国民出生后立即为其设立登记卡,将其从出生到死亡的每一次重要的有关身份的事件都顺次地记载下来。

也就是说根据这张卡片,你可以充分的了解到每个人的身份变化及生活现状,任何国民的夫妇关系、父母关系、子女间的关系都一目了然,有时甚至有点侵犯隐私的嫌疑。

因户籍是以公证和公示为目的的,所以允许公民查阅及核实,比如日本女性如果想了解自己未婚夫的简历,就可查阅其户籍,但被查阅者的隐私权却遭到了侵犯。

另外,与欧美国家不同,日本的户籍属“变动性登记”式,即国民自己向登记事务掌管者(市街村长)提出有关的登记申请书,掌管者将其申请内容转记于登记注册卡上,并记载被登记者今后各方面的变化情况。

而在这种变动过程中,始终都以审查申请的内容真实、正确与否为前提。

这并不是一件简单的工作,有时在登录居住地点的时候,工作人员甚至会把建筑平面图拿出来核对。

但是好处就是,一旦发生案件,很容易查到线索。

日本是一个人口迁徙自由的国家,但有一点迁徙者是必须做的,就是在一个月内到当地行政部门去登录,登录之后,原来的户籍材料就会自然变更。

同时,申请人必须在一周内向有关部门提出申请,然后更新国民健康保险证和驾照。

所以说,户籍管理制度不只中国有,这是世界各国最根本的社会管理制度之一,虽然叫法不同,但是内容都差不多。

“民事登记”作为一项最基本的社会管理制度,是社会制度的基础和依据,关系重大,因此各国都十分重视。

不同的就是,许多国家的户籍管理制度大多以社会福利为基础,个人申报,政府补充,政府不用建立庞大的户籍管理机构,也不需要耗费过多的人力和财力。

并且,人员管理制度不太会产生住房、上学、工作等方面的差异,公民在哪里居住和工作由自己选择,选择哪里就成了哪里的常住居民,就享受当地所有的福利。




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