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标题: 陈庆文:南中国海是对亚细安地位的真正考验
  本主题由 东南风 于 2018-3-13 14:23 加入精华 
云中鹄
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发表于 2017-12-27 11:49  资料 文集 短消息 
陈庆文:南中国海是对亚细安地位的真正考验

2017-12-27 08:46:43       来源:联合早报网

审时度势

随着亚细安(ASEAN)的50周年纪念庆典于今年落下帷幕,一个在亚细安1967年创立时就出现的问题仍旧萦绕不去:亚细安是否无足轻重?

考虑到全球与区域政治、安全和经济体系正在探索新的平衡点,亚细安的未来将无可避免地取决于它在重新调整其标准、价值观和目标,以在这个日益动荡的世界保持灵活性、重要性和有效性上做得多成功。而南中国海将是对此的一个测试实例。

与欧洲人对欧洲联盟(European Union)既熟悉又有亲切感不同,亚细安对本区域的6亿东南亚人民来说,却是相当陌生。调查显示,东南亚人民并不视亚细安为一个共同体。在专注处理国内事务的面前,塑造共同体的重要性常常被忽略了。

10年前,为了应对关于组织的影响力衰微和失去重要性的质疑,亚细安各国的政府首脑于2007年11月20日在新加坡举行的第13届亚细安峰会上,签署了亚细安宪章(ASEAN Charter)。除了维持区域的和平之外,此制宪时刻有利于取得更大的成就。

作为亚细安在共同目标、原则、规范和价值观方面的政治宣言,宪章为集体演变和发展成一个遵循规则的组织提供了基础,以实现“亚细安共同体”的一体化愿景。“亚细安共同体”包括了经济共同体、政治安全共同体和社会文化共同体等三大支柱。

这也是为了巩固“亚细安核心”(ASEAN Centrality)的概念,即在东南亚事务上,尤其是涉及安全问题时,亚细安保持其核心作用。不过,“亚细安核心”既是东南亚的外部各方,也是亚细安成员国本身的产物。

美国和中国在维持和平及稳定的手段上,更重于结盟政治和双边协定,多过于通过多边谈判来达成集体安全协议,这间接削弱了“亚细安核心”,使到亚细安面对的挑战日益严峻。

亚细安一直渴望在区域事物中,“坐在驾驶位置上”,整体利益显然在个别成员国的利益之上。在这方面,崛起的中国在拥有航运要道的本区域对美国形成挑战,区域一体化将能让亚细安在一个竞争更剧烈的经济环境以及一个地缘政治安全更不稳定的局势中,有更大的话语权。

然而,一体化却使发展“亚细安模式”(ASEAN Way)成为必要。“亚细安模式”可被理解为以不干涉成员国内政,以及维持协商和寻求共识的机制,来作为亚细安内部解决争端和进行决策的基本原则。

虽然亚细安时常让人联想到欧盟,但亚细安成员国却务实地认识到,他们的一体化建设却不会像欧盟那样既深且广。不管是政府制度、经济组织以及经济和人力的发展水平,亚细安内部呈现了极度多元化的情况。

无论如何,一个有凝聚力和具合作精神的亚细安将能让各方受益。作为一个区域组织和共同体,亚细安的重要性将有赖于它能否在东南亚贯彻可为其他人接受,或与区域外的规范化条例相符合的准则。

如果准则与普遍接受的国际惯例相左或缺乏合法性,亚细安寻求内部和外部的利益相关者的支持时,将面对困难。南中国海就是一个以此准则作为主导的很好例子。

南中国海的争端

新加坡将于2018年担任亚细安的轮值主席国。一年的时间并不很长,但新加坡将尝试负责任地带领亚细安,并提高亚细安与主要大国的实际合作力度。这些国家就包括中国、美国、日本和印度等亚细安对话伙伴国。

可以肯定地说,这须要取得一个微妙的平衡,但新加坡将竭尽所能成为一个模范主席国。新加坡将寻求中美与亚细安以及在彼此之间进行有意义的交流。

在南中国海的问题上,新加坡不是声索国,这让新加坡能够在此热点问题上采取一个公正的立场。《南中国海行为准则》(Code of Conduct(COC)on the South China Sea )预料会在2018年开始进行谈判,而新加坡的目标是为谈判的顺利进行开一个好头。我们可以预见新加坡在推动《行为准则》的议程上,会采取坚定的态度。

南中国海时不时出现的争端考验着各方的意志。今年早些时候,中国与亚细安就《南中国海行为准则》达成了框架协议,朝缓和战略航道紧张局势的方向迈进了一大步。

每年经过南中国海航道的国际贸易量高达5万亿美元(约6.7万亿新元),加上有着丰富的渔产和深海蕴藏着数量未定的潜在石油、天然气和其他天然资源,《行为准则》并不会解决南中国海的长期争端。

不过,《行为准则》将有助于确保在南中国海的主权争议方,能有一个共同议定的体制进行一对一的协商,以确保分歧不会导致局势的升温或演变成公开的冲突。这关乎信心的建立,而《行为准则》就是达成这个目的的一个方法和载体。

新加坡会努力确保亚细安与中美的关系,不会只是定义在南中国海的课题上。反而,它会寻求向所有声索国强调,不要见树不见林,真正的合作所带来的好处更多。

要做到这点,新加坡必须促成南中国海争端的所有声索国进行有意义的讨论。也许需要好几年,甚至数十年,才能解决问题,但确保争端不会影响区域的进步和发展,以及和平和稳定是至关重要的。信任和信心的建立是寻求共识的重要过程。

最重要的是,新加坡将向所有出席者重申,和平和稳定是促进增长、发展和繁荣的先决条件。亚细安和其利益相关者绝不能忽略了这点。

作者是新加坡管理大学法律系副教授

http://www.nanhai.org.cn/info-detail/22/5662.html
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发表于 2018-2-6 21:38  资料 文集 短消息 
维文:不应为“南中国海行为准则”谈判设下人为期限

2018年2月6日 星期二 04:36 PM联合早报网:
文/杨浚鑫摄影/林国明


我国外交部长维文医生强调,在推进有关《南中国海行为准则》的谈判时,不宜操之过急地设下“人为期限”,应采用循序渐进的做法。

中国与亚细安经过三年多的磋商,于去年就 《南中国海行为准则》 (Code of Conduct,简称COC)框架达成协议。有媒体今午在亚细安外长非正式峰会的场外记者会上,询问相关谈判是否将在下个月1日和2日于越南开展。

对此,维文回应时,既不承认也不否认。他说,随着准则框架的完成,下一步是通过谈判拟定《南中国海行为准则》的具体行文。


但他强调,这将是非常复杂的谈判。他也指出,领土争议不会仅仅因为有了 《南中国海行为准则》 而得到化解,谈判过程中也不乏非常敏感的课题,将考验外交官的能力和各国的政治决心。

尽管如此,维文认为,南中国海的局势如今较为“平静”(calmer),各方怀抱着共同的诚意和善意,力求在今年取得重大进展。

因此,与其为谈判设下“人为期限”,更重要的是建立各方之间的互信、理清谈判顺序,一步一脚印地完成。

我国今年担任亚细安轮值主席国,为期三天的亚细安外长非正式峰会,是我国主席任内主办的首场外长会议。


此次非正式峰会于新加坡南岸JW万豪酒店(JW Marriott Hotel Singapore South Beach)召开,由维文医生主持。

他今天以亚细安外长非正式峰会主席的身份发表声明说,亚细安外长在此次非正式峰会上就区域和国际局势交换了意见。

对于我国所提出的 “亚细安智慧网络” ,亚细安外长们表示支持,并同意亚细安成员国有需要借助科技与创新,来改善人民的生活。

此外,随着数码科技保持发展势头,外长们也同意应加强亚细安成员国在网络安全方面的合作。
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发表于 2018-2-7 20:30  资料 文集 短消息 
黄永宏:亚细安防长年内就海空意外相遇规则取得共识

2018年2月7日 星期三 11:51 AM
文/蓝云舟   

(早报讯)亚细安加八国防部长有望在今年就海上和空中意外相遇规则达成共识。

国防部长黄永宏医生今天上午接受媒体访问,总结过去三天举行的亚细安防长非正式会议和亚细安—中国防长非正式会议并针对南中国海局势发表看法时说,要亚细安各国和中国在一年内就《南中国海行为准则》(COC)达成共识“完全不切实际”,但亚细安10国和加八国家可以努力在这年内达成其他减低误判可能性和缓和避免冲突升级的措施。

亚细安加八国防长去年11月就《海上相遇意外规则》取得共识。黄永宏认为,今年底的亚细安防长会议,甚至亚细安加八防长会议上能争取就空中意外相遇规则达成协议。


他说:“亚细安国家一致同意这是我们可以努力的方向,我们也应该把它推展至加八国家。”

黄永宏认为,要在意外相遇规则上取得共识对新加坡来说是“显著挑战”,新加坡任务重大,但希望到了10月举行亚细安防长会议和亚细安加八防长会议的时候能取得共识。

“如果我们做到这点,就能建立信心,让大家知道即便在就行为准则磋商的当儿,也有相应的措施,减缓任何不测或误判的风险。”
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发表于 2018-2-15 20:43  资料 文集 短消息 
美国航母公开再巡南中国海:我们不躲躲闪闪

2018年2月15日 星期四 美国之音:

华盛顿 —  
美国海军派出一艘航空母舰在南中国海巡航,并希望让周边的盟友和潜在对手都知道这艘航母的使命。

美军2月14日(星期三)邀请了国际和地方媒体登上正在南中国海那里巡航的卡尔·文森号航空母舰参观采访。

卡尔·文森号航母战斗群指挥官、海军少将约翰·富勒(John Fuller)表示,美国希望大家都知道美军在这里运作,而且扮演着重要角色。

他说:“我想,很明显,我们在南中国海活动,而且我们直言不讳地这样说。我们没有躲躲闪闪,我们将靠港访问。”

菲律宾政府和军方一些官员当天也应邀登上航母参观。富勒少将说,太平洋地区这些国家希望美国在这里巡航。

他说:“太平洋这些国家都是海洋国家。他们珍惜稳定的安全环境,珍惜商品和服务产品能自由地在这个海域穿行。而我们在这里做的事情就是推进繁荣与稳定。”

菲律宾总统杜特尔特办公室一位高级官员在卡尔·文森号航母上被问到马尼拉当局是否欢迎美军在有争议海域巡航。他回答说,“美国一直是菲律宾的老大哥,是菲律宾的军事同盟。”

五角大楼今年1月公布的国家新国防战略称中国正持续发展军事现代化,近期目标是寻求获得印度洋和太平洋地区的霸权。

中国国防部做出反驳,称中方在南海部署必要防卫设施属中国主权范围内的事,而某些国家打着航行自由旗号耀武扬威、横行霸道。
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发表于 2018-3-8 20:13  资料 文集 短消息 
王毅:加快南中国海行为准则的磋商进程

2018年3月8日 星期四 11:46 AM



中国外长王毅表示, 《南中国海行为准则》 案文的磋商取得了积极进展,至于是否有望今年谈成,他不作正面回答。

王毅今天在两会期间的记者会上接受新加坡《海峡时报》记者提问时,作出以上回应。

他表示,南中国海面临的首先是机遇,南中国海形势明显趋稳向好,中国和亚细安国家有意愿、也有能力以自主方式制定出符合地区实际、各方共同遵守的地区规则。


他重申中国一贯立场时表示,南中国海目前最主要的挑战是,某些外部势力对南中国海风平浪静心有不甘,总想挑动是非,唯恐天下不乱,动辄把全副武装的舰船飞机派到南中国海炫耀武力,成为影响南海和平稳定的最大干扰因素。

他表示,青山遮不住,毕竟东流去。“新的一年里,我们将同东盟(亚细安)国家一起,抓住机遇,拓展合作,排除干扰,化解挑战,珍惜双方努力取得的成果,加快准则的磋商进程,积极探索构建南海(南中国海)沿岸国合作机制,共同把南海建设成和平之海、合作之海。” (联合早报记者游润恬北京报道)
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发表于 2018-4-12 19:59  资料 文集 短消息 
中国外交部官员:“南中国海行为准则”零草案正在形成

2018年4月12日 星期四 11:30 AM联合早报网:
   

中国外交部边海司司长易先良昨天(11日)在海南博鳌透露,经中国和亚细安(中国称东盟)国家努力,“南中国海行为准则”零草案正在形成。

据中新社报道,易先良在参加博鳌亚洲论坛2018年年会“南海分论坛”闭门会发表主旨演讲时介绍,当前,在中国和亚细安国家的共同努力下,南中国海局势保持总体稳定,呈现出积极发展势头,各方回到对话协商解决有关争议问题的正轨。中国和亚细安国家就“南中国海行为准则”框架已达成一致,正式进入“准则”案文磋商阶段。

易先良表示,中国提出“一带一路”倡议已有五年,南中国海在推进“海上丝绸之路”建设合作方面发挥着重要作用。开展南中国海沿岸国合作,直接关系到各国利益与人民福祉,不应受到相关争议的阻碍。


他提出,未来南中国海沿岸国应探讨构建开放性的区域合作网络。一是以海上基础设施互联互通为依托,构建联接中国与南中国海沿岸国的海洋经济走廊,加强在港口建设、运输物流、邮轮客运等方面合作。

二则是以海洋经济和产业合作为主题,推进沿岸国海洋经济合作示范区和海洋产业工业港区建设。三是以开展海洋生态和环保合作为范例,推动南中国海海洋保护区建设,加强地区国家渔业政策协调、资源养护及海洋联合科考合作等。

易先良说,“一带一路”倡议是中国向世界和时代贡献中国智慧的重要实践,秉持共商共建共享的理念。

易先良表示:“有一些人仍有冷战和零和思维,企图搞排他性的甚至是损他性的小集团、小圈子,看不得其他国家好,总想损人利已。”

他指出,开放包容是中国对外交往与合作的传统,也是“一带一路”倡议秉持的理念。当今世界相互依存、荣辱与共,相信各国会做出符合本国利益的决策。

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菲律宾总统杜特尔特看到昨天中国人民解放军海军在南中国海的的海上阅兵之后说:今后亚洲国家应该寻求中国的军事援助而不是美国!!!

[ 本帖最后由 wengkinchan 于 2018-4-13 22:06 编辑 ]
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菲律宾外交

杜特尔特去博鳌前就说了,我去中国就是为了搞钱。他成功了!菲律宾星报、马尼拉华侨的“菲龙网”,甚至“环球时报”兴奋报道,他和10个中国集团公司签约98亿美元,另得到5亿元援助。习近平并承诺投入15亿美元帮其重建马拉维。
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QUOTE:
原帖由 云中鹄 于 2017-12-27 11:49 发表
2017-12-27 08:46:43       来源:联合早报网
.作为亚细安在共同目标、原则、规范和价值观方面的政治宣言,宪章为集体演变和发展成一个遵循规则的组织提供了基础,以实现“亚细安共同体”的一体化愿景。“亚细安共同体”包括了经济共同体、政治安全共同体和社会文化共同体等三大支柱。

这也是为了巩固“亚细安核心”(ASEAN Centrality)的概念,即在东南亚事务上,尤其是涉及安全问题时,亚细安保持其核心作用。不过,“亚细安核心”既是东南亚的外部各方,也是亚细安成员国本身的产物

亚细安核心是应该来自于成员国本身,要最大限度地摒弃外部各方的影响。

QUOTE:
一体化却使发展“亚细安模式”(ASEAN Way)成为必要。“亚细安模式”可被理解为以不干涉成员国内政,以及维持协商和寻求共识的机制,来作为亚细安内部解决争端和进行决策的基本原则。

现今的“亚细安模式”已经严重阻碍了亚细安的团结和组织威信,随着同盟的稳固和发展,应该寻求多数制,对于那些一直违背组织核心理念和利益,长期不改进国家政经体制的成员国,予以果断剔除。

QUOTE:
作为一个区域组织和共同体,亚细安的重要性将有赖于它能否在东南亚贯彻可为其他人接受,或与区域外的规范化条例相符合的准则。
如果准则与普遍接受的国际惯例相左或缺乏合法性,亚细安寻求内部和外部的利益相关者的支持时,将面对困难

想不通亚细安同盟为什么要有赖于其他人接受!同盟必须以区域人民的利益为先,仰大国鼻息唯唯诺诺瞻前顾后是亚细安同盟多年没有作为的根本。
亚细安同盟各国的经济政治发展水平,人口和自然资源,地域等各方面优势,都决定亚细安可以走自己的路。不断“审时度势”是受大国压制左右的自我矮化。
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