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标题: 早报社论:减轻经济转型的阵痛
老柳
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发表于 2015-4-7 12:32  资料 文集 短消息 
早报社论:减轻经济转型的阵痛

2013年02月07日
      
在一片收紧外来人口的声浪中,本地及外国商家最近频频发出警告,要求政府正视劳力短缺的问题。代表1万8000家企业的新加坡工商总会表示,劳动力增长放缓对企业将有“灾难性的后果”,而中小企业公会一名代表则形容,外来劳工限额的调整,再加上高租金及人力成本,使中小企业面临“完美风暴”。此外,九家外国商会在联名致给人力部代部长陈川仁的公开信中指出,政府收紧外来劳工的政策将破坏新加坡作为开放经济体的声誉。新加坡国内生产总值,有一半来自跨国企业,70%的劳动人口则受雇于中小企业,因此他们最近反映的问题,对新加坡经济发展及国人的工作机会都有深远的意义。令人关注的是,美国商会去年第三季的调查指出,参与调查的5%美国公司因劳工紧缩政策已从新加坡迁出,另外15%的公司则表示准备这么做。

这现象凸显了经济转型的阵痛。新加坡经济在去年只取得1.2%的增长,但劳动力却增长达3.9%,维持10年以来的高水平,还比2011年的3.2%高。虽然政府宣布了收紧外来劳力的政策,外来劳动力去年的增速也确实放缓,但还是增加了7万多人。此外,劳动生产力去年首三季呈现负增长的态势,意味着新加坡经济增长还是靠劳力驱动。因此,即使去年劳动力增长相当强劲,但商家们对劳力供应紧张还是怨声载道。在这情况下,新加坡要通过提高生产力,以减低对劳动力的依赖,其挑战不言而喻。最近发布的人口白皮书提到,新加坡未来十年的经济增长每年只取得3%至5%,而这还必须通过生产力年增长2%至3%及劳动力增长1%至2%才能达致。这与过去十年每年生产力只取得1%增长及劳动力3.7%增长相比较,商家们对人口白皮书的疑虑,可以理解。

然而,由于土地的制约及社会因素的考虑,门户大开无节制地吸收外来劳力的政策,难以持续。因此,政府在2010年经济战略委员会发布报告书后,决定通过生产力及创新驱动的经济转型,以达致可持续的经济增长。然而,由于国民的生育率远低过替代率,因此还是需要外来人口填补缺口。实际上,在去年531万人口中,非公民人口已高达38%。根据人口白皮书的预测,到了2030年,新加坡人口将达650万至690万,其中非公民的比率将提高至45%。最近几天国会的辩论及舆论反映出,商家及一般国人对白皮书中提到的未来人口数目及非公民的比率,有各自的忧虑。

经济转型在新加坡并不是第一次,但在这一轮经济转型出现阵痛及基础设施还未到位前,提出较长期的人口白皮书,使商家及一般国人以眼前的问题为参照点,解读未来的政策。自2005年以来,外来人口急速增加,房屋及交通的建设滞后,使一般国人产生很大的挤压感。虽然政府正加紧建设以缓和基础设施不足的问题,但由于时滞因素,还需三五年的时间才可以看到成绩。此外,本土的专业人员、经理、执行人员及技师在职场上面对外来人口激烈的竞争,导致国人对非公民比率的关注,多过1%至2%的劳动力增长率,690万的人口数字,也触动了不少人的神经。另一方面,商家多年来依赖外来劳力,现在却面对政府在经济转型中收紧外来劳力供应及成本压力,因此在讨论白皮书时,对劳动力增长率的关注多过公民与非公民的比率。

政府最近先后公布改善住房及交通的路线图,并呼吁国人耐心等待。当这些基础设施到位时,或许一般国人能以更长远的视角了解人口白皮书的精神。同样的,商家们特别是本土的中小企业,目前面临经济转型的巨大压力及企业的存亡问题。他们必须做出决定,是否要将企业转移到成本较低的地区继续营业,或是继续留在新加坡,接受经济转型的挑战。在这过程中,政府若能提供更大的协助,缓和企业在经济转型中的痛苦,相信也能鼓励商家们以更宏观的视角,接受新加坡劳动力及土地制约的现实,减少对外来劳力的过度依赖,从而更快地达致经济转型的目标。
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老柳
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发表于 2015-4-7 12:33  资料 文集 短消息 
雇佣形态改变更多本地人受雇

社论

2014年3月18日

根据人力部刚公布总结去年劳动力市场情况的统计数字,进入我国的外籍员工连续第二年下降,不包括女佣在内,去年本地企业聘请的外籍员工为4万8400个,比2011年的7万9800个和2012年的6万7100个来得少。随着政府毫不放松推行外籍员工紧缩政策,又在另一方面通过行政规定提高低薪员工的薪金,即使我国仍需要继续引进外籍员工,但本地劳动力市场的雇佣形态基本上已出现变化。

由于包括新地铁线等建筑项目仍需要大量的建筑工人,因此去年新增的外籍员工中,有3万1600个是由建筑公司聘请。此外,在2012年减少1600个后,去年在就业准证(Employment Pass)下受雇的外籍专业人士增加1300个,2012年政府将雇用外籍专业人士的薪金提高,今年1月起,外籍员工申请就业准证的最低薪金门槛再次调高,从3000元提高到3300元,这导致企业必须做出相应的调整,因此新增外籍专业人士的人数有所回升。

今年8月起,所有雇主在申请新的就业准证之前,都必须在日后设立的工作信息库中刊登至少14天的招聘广告,以吸引新加坡籍求职者,公司须在无法找到合适的新加坡籍员工后,才可以聘请外籍员工申请就业准证,这个称为“公平考量”框架的实行,将进一步保护新加坡人寻找工作的权益,企业会逐渐更重视与培养本地人才,因此,劳动力市场的雇佣形态预计会进一步转变,外籍专业人士的数目可能会减少,而外籍学生在我国读完书后,想留下来在本地找工作将会比以前难。

人力部的最新数字显示,本地人去年的工作职位从2012年5万8700个增加至8万2900个,这是在各项收紧外籍员工的政策下,本地企业开始雇用更多本地人的另一明证。显然的,劳动力市场对外籍员工的依赖度逐步下降了,本地企业对本地人的需求也开始上升了,这直接推高了新加坡人的收人。人力部的报告指出,去年全职受雇本地公民的实际月入中位数上涨4.6%,2012年则上涨1.2%。

近年来新加坡政府推出一系列政策,逐步缩紧对外籍员工的雇佣,进一步保障新加坡人就业机会的实际做法已渐渐收到成效,这些以新加坡人为先的雇佣政策,促使本地企业逐步适应新的雇佣环境,转而雇用更多本地人,也由于更多本地企业竞相雇用稀缺的本地人,它们必须提高薪金和福利加强吸引力。

预计今年的外籍员工数目会继续减少,本地企业会继续面对员工短缺的压力,特别是那些向来过度依赖外籍员工的中小企业。那些人力需求高的行业如服务业,已开始调高薪金吸引所需要的员工,今年新加坡人的收入预计将继续上升,更多行业加强培训和利用科技设法取得持续的生产力增长,以期克服无可避免的人力成本上升压力。

过去以低薪并很容易雇用外籍员工的时期已经过去,未来的经济增长不会再以增加廉价外来劳动力来取得,政府长期的目标是把外籍员工比率控制在三分之一,不同行业雇主在聘用外籍员工时,都须遵守特定的外籍劳工、S准证和就业准证比率限制。在五个月后,本地企业更必须在招聘前优先考虑新加坡人的申请,政府会进一步减少低薪外籍工人对雇主的吸引力,今后的经济增长必须通过鼓励雇主提高生产力取得,而这也是我国经济重组策略的一个重要部分。
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