有一盏灯为你而明
8月1日,在新加坡是个普通的日子。晚上七点半,我如约来到在位于女皇镇的议员接见点,观摩国会议员马炎庆接见选民的情形。
根据新加坡人民行动党的规定,每个当选为议员的党员,每周要抽出一个晚上接见选民,帮助选民解决工作和生活中遇到的问题,为选民排忧解难。马议员是目前新加坡国会中最年轻的议员之一,他把每周五晚上定为接见选民时间。
这是两间十分普通的办公室,位于联邦(Commonwealth)地铁站附近一栋很陈旧的两层楼的一楼。在周围高楼大厦的映衬下,这里显得十分简陋和落伍。但就是这两间办公室,也不是人民行动党所有,而属于人民行动党社区基金。每当议员接见日,由党部向社区基金租用这两间办公室。
在马议员到达接见点前,支部秘书Mak等人就已经忙碌开了。他们都是党员义工,有两人负责对来访选民的登记和发号,六七人负责选民的初步接待。
“我们首先核实来访者的身份,看是否属于本选区。然后根据选民反映的问题,给议员草拟好信件,待议员修改确认后发往相关部门。”Mak介绍说。Mak现在是一家私人顾问公司的合伙人,他已经在人民行动党支部当义工二十多年,任支部秘书也已有十多年了。
晚上八点许,马议员像往常一样来到接见点。这时已有二十多个选民等候在这里。马议员在简单浏览工作人员为他准备的资料后,便开始了当晚的选民接见。
第一个走进接见室的,是一名五十多岁的男子。他自我介绍姓许,是个巴士司机,因为警察的一张罚单让他和老板吵反了,并失去了工作。当时老板要他承担一百元的罚款,并减少了他的公积金基数,这使他十分气愤,他和老板吵了一架,并辞掉了工作。他认为违章记录地点和自己的行车线路不符,应该是警察的记录发生了错误……
在男子陈述过程中,马议员一直十分认真地倾听,并就一些细节进行询问。
“是老板把你辞掉的,还是你自己辞掉的?”
“是老板扣我的钱,我气不过辞的工。”
“你这罚单有一个多月了,搞不好要被控上法庭。”
“我不懂得英文,也很少开信箱。我看不懂罚单,是请别人帮忙看才知道的。你一定要帮我向警察求情!”
马议员一边答应着,一边对信件的措辞进行修改。他告诉男子,自己会尽量帮他求情。最后,男子满意地离开了接见室。
工作人员很快把第二位来访者带进了接见室。这名中年男子想为妻子申请新加坡长期居住证,但因为申请表格填写存在一些问题,被移民局拒绝了。马议员一边问明情况,一边告诉男子该如何填写表格。两人用英语交流,语气就如两位好朋友在一起谈心。在男子满意离开前,马议员改好了寄往移民局的信。
第三位来访者是位老婆婆,她操一口闽南话,我一句也听不懂,但马议员却能和她流利地用方言对话。趁他们交谈的功夫,我打量起这间接见室。这是个只有六七个平方米的小隔间,陈设十分简单,一张办公桌占去了房间大半的位置,桌前的两把椅子是供来访者坐的,此外几乎没有多余的空间。墙上挂着一个“炎阳普照万物欣,庆祝丰收人人喜”的条幅和人民行动党的党徽。党徽白底,一个蓝色的圆圈,圈内是一道红色的闪电。白底象征廉洁,蓝圈象征团结,闪电则象征着迅速行动。那红色的闪电在墙上十分醒目。
很快,老婆婆带着满意离开了接见室。第四个来访的有两人,一名中年男子和一个小姑娘。中年男子反映,在为小姑娘办理工作准证时碰到了麻烦。如果小姑娘的工作准证办不下来,到十月份就必须把她送回中国去,他们为这事心里很着急。马议员根据他所反映的情况,很快修改好了给移民局的信件,整个过程仅用两分多钟。
选民接见在持续着。一拨刚走,别一拨马上就进来了,中间的间隔很短。在这短暂的间隔里,马议员会浏览下一个来访者的资料,然后一边和来访者交谈,一边修改相关信件。如此循环往复,其工作强度可想而知。据Mak介绍,每晚来访的选民一般都在50人以上,所有的来访者都会在当晚得到接见,因此每次选民接见活动都会持续到晚上12点钟以后。议员替选民向有关部门写的信件,都会在当天晚上寄发,都是一式两份,一份寄到有关部门,另一份寄给来访者。有关部门在收到议员的信件后,必须进行回复,告知相关事情的处理情况和依据。选民向议员反映的问题,多半是涉及自身利益的罚款、办证、买房等方面的问题,在不违背法律的情况下,有关部门在收到议员的信件后,一般都会酌情处理。但是如果是涉及到法律判决方面的事,议员不可以写信,这是为了保证司法的独立和公正。
“议员给有关部门写信,并不是要影响执法的公正。他只是帮选民陈情,至于哪些事能够办,哪些事不能办,最终还是要按规定办理。社会上有的人不认识字,他们没有办法保护自己的利益。有了议员的帮助,他们的利益就能得到较好保护。”Mak补充说。
“根据基层民众的反映,我们可以发现一些带普遍性的政策问题。我们会及时把有关情况带到国会去,通过法律程序对政策进行改进。”马炎庆说。
一年50多个星期,每星期接见50多名选民,新加坡有84个选区,以此推算,通过议员接待选民制度,每年有20多万人会得到议员接见,这是一个多么了不起的数字!通过这种制度,新加坡把很多社会矛盾消化在了基层和萌芽状态,促进了社会的和谐,同时也让议员能了解到民众疾苦,使他们制订的政策更加符合基层实际,并通过为选民服务,拉近议员与选民的距离。
当我从马议员的选民接见点出来时,已是晚上九点多钟了。接见点里还有几十名来访者,他们一边看电视一边等候着。按照平均五六分钟接见一拨选民的速度,今天晚上议员接见活动肯定又要待续到12点以后。
看着来访者沉稳而自信的目光,我的脑海里忽然闪出这样的句子:今夜,有一盏灯为你而明。