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田柏强呼吁办身份证免费终于实现了


   经中国国务院研究决定,从2018年4月1日起,公民首次办理身份证免除工本费20元。4月9日,在安徽省已经顺利执行,对4月1日起办理身份证已经交费的公民,费用全部退还,共退还费用20多万元。早在多年前,民建会员田柏强就建议:身份证费用应由政府埋单等十八点建议。此建议由安徽省民建的社情民意形式上报,先后发表安徽日报,人民政协报,安徽工人日报,工商导报等媒体上,民建中央及安徽省委员会网站再次发布,一些网站也进行转发。


 田柏强在《身份证费用应由政府埋单》等建议中指出: 目前,二代身份证的换证工作正在全国各地陆续开展。根据有关部门的规定,二代身份证的工本费、照相费、邮递费均由个人支付。拿安徽省来说,工本费为20元,其它照相费为10元、邮递费10元。并规定,本人提供照片和不需要邮递者可免交照相费和邮递费。笔者认为,公民身份证是为了国家对公民管理上的需要而颁发的,它不属于商品,身份证的工本费等费用,不应由个人支付。

  身份证费用应由政府埋单,首先是由身份证的性质决定的。身份证是公民为配合政府管理而颁发的证件,想办不想办升级不升级不是由本人意愿能决定的,都要服从政府的安排,这既不属于行政事业性收费也不属经营服务性收费范畴,如要收费,很多居民是不愿办的。类似的如医保卡、失业救济卡等等,在广泛一点就是各单位、学校颁发的工作证和学生证等证件。对于一些有公益性的个人事务,我国许多情况下均由政府埋单,如计生用品、非典的防治、肺结核防治、一些重要的疫苗注射等等,有的地区对婚检也由政府埋单。

  二来从理论上来说,公民身份证不属于商品,它不具备商品的特性。如对它收取“工本费”,它就具备了商品的某些特性。比如,个人可以以“工本费”为基数,进行抵押,换证时对旧证公安部门也无权无偿强制进行回收集中销毁,回收时也需要对公民付出的“工本费”进行一定的补偿。如果对身份证收取“工本费”,对“工本费”的定价,也不能单方面由公安部门说了算,而且绝对不可借机来谋利,公民有权选择质优价廉的加工企业,许多公民认为,身份证的“工本费”根本不值20元。这样一来公安部门又难免有利用身份证制作来赚公民钱的嫌疑。

  三来如身份证要收取工本费,容易使政府执行部门进行搭车收费、攀比收费。虽然安徽省公安厅规定,照相和邮递费由个人自愿,但基层一些派出所仍强制居民要交,并多次为收费产生矛盾。类似的如公安破案,要求破案的单位必须支付一定数量的破案费、办案费的情况也屡见不鲜。甚至有的地方民政部门对门牌制作也收取“工本费”,如安徽某县,曾对居民制作门牌号码强制收取“工本费”。

  政府服务是本职工作,不得收取任何“工本费”,因任何服务都是有“成本”的,如果身份证可以收工本费,那么其它服务能否也能收“工本费”?如拨打“110” ,警车出动,能不能收汽油费?片警治安能不能收治安费,政府部门发放一些调查问卷表格等,也有“工本”,是否也要收费?

  执法部门是吃皇粮的部门,为公民所做的一切服务,都应该是无偿的,都属于政府的职能,其费用应由财政包干,从纳税人的税收中支付。类似的如户口簿,也收了多年的工本费,都应该取消,统一由政府埋单。

  当然,对于搞错了的身份证,以及遗失的身份证的补办,作为管理方法上,可对犯错误者采取一定的罚款,对遗失者因保管不慎,可收取一定的补办费用,这有惩罚的含意是合理的,这与收取“工本费”是两回事。

 在《田柏强十八论身份证费 》等建议中,田柏强还对身份证中存在的语言病句等等问题提出了改进意见,并且还写出了《于无“新”处出新闻》的写作体会文章,该文在新华社主办的《中国记者》杂志上发表后,也引起较大的反响,一些网站纷纷转发。


 


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